Τι λένε λοιπόν οι υποψήφιοι Δήμαρχοι;

eklogesΝα ένα καλό ερώτημα. Αφού χορτάσαμε από πρόσωπα και υποψηφιότητες, αφού όλοι και όλες  ανακάλυψαν τα … προβλήματα, αφού οι λύσεις υπάρχουν και αφού περισσεύουν οι κενότητες και οι γενικότητες… ας δούμε μια άλλη πτυχή της τοπικής αυτοδιοίκησης.

Όχι κάτι αόριστο. Όχι κάτι ανύπαρκτο. Αλλά κάτι που θα απασχολήσει εκ των πραγμάτων, όσους εκλεγούν.

Το όνομα του:  Κοινωνικές Συνεταιριστικές Επιχειρήσεις (ΚΟΙΝ.ΣΕ.Π.)

Πρόσφατα ξέσπασε κάποια αντιδικία με αφορμή και αναφορές του κ. Ρακιντζή, σχετικά με τον ρόλο και την λειτουργία των ΚΟΙΝ.ΣΕ.Π. που  έμεινε κυρίως στο νομικό σκέλος της υπόθεσης.

Δηλαδή στο αν υπήρξαν προγραμματικές συμβάσεις των μελών του «αστικού συνεταιρισμού» με κάποιους δήμους και αν οι διαδικασίες υπήρξαν νομότυπες.

Ασφαλώς και έχει την δική της σημασία τούτη η πλευρά της πραγματικότητας, ουδείς υποτιμά αυτή την διάσταση του προβλήματος.

Όμως απείρως σημαντικότερη είναι η πολιτική. Καθώς κάποιοι υποστηρίζουν, πως αυτό που επιδιώκεται, με εργαλείο τις ΚΟΙΝ.ΣΕ.Π., είναι η άλωση του (δημόσιου) χώρου των Ο.Τ.Α. από τις δυνάμεις της αγοράς.

Μέχρι πρότινος η ύπαρξη δημοτικών υπηρεσιών αποτελούσε δική τους (δημόσια) ευθύνη. Ακόμα και με την πρόσληψη εποχικού προσωπικού η διεκπεραίωση των κρίσιμων για την κοινωνική αναπαραγωγή λειτουργιών ανήκε στους Ο.Τ.Α.

Πλέον αυτό μεταβάλλεται άρδην.

Μια ένωση φυσικών προσώπων, η οποία συνεργάζεται για την ολοκλήρωση συγκεκριμένου έργου, υποκαθιστά (κατ’ εκχώρηση από τον δήμο, μέσω προγραμματικής σύμβασης) την τοπική αυτοδιοίκηση. Είναι ο τρόπος με τον οποίο εισέρχονται τα εργολαβικά συμφέροντα (;),στους δήμους, με τις ευλογίες των δανειστών –και ειδικά της γερμανικής τους πτέρυγας. Ένα μέρος της σύγχυσης οφείλεται στ’ ότι το σχήμα δεν έχει ολοκληρωθεί, μιλάμε για τις προδιαγραφές του εγχειρήματος.

Ας μην ξεχνάμε ότι στην ιδιοκτησία των Ο.Τ.Α. υπάρχουν υλικοτεχνικές υποδομές, οι οποίες ωστόσο δεν θα μείνουν αναξιοποίητες από τα εισχωρούντα (στον δημόσιο χώρο) κεφάλαια. Μια πρόσφατη μέθοδος είναι αυτή της μακροχρόνιας μίσθωσης, μέσω της οποίας μπορεί να παραχωρηθεί δημοτική περιουσία στους εργολάβους.

Κάτι τέτοιο αναμένεται να προωθηθεί μετά τις αυτοδιοικητικές εκλογές.

Ο τρόπος με τον οποίο υποχρεώνονται οι Ο.Τ.Α. να στραφούν προς αγοραίες υπηρεσίες είναι η απαγόρευση των προσλήψεων, με αποτέλεσμα τον κίνδυνο λειτουργικού στραγγαλισμού τους.

Φυσικά οι δημοτικοί άρχοντες θα μπορούσαν να αντιδράσουν αν ήθελαν, κυρίως προς την Κυβέρνηση, γιατί οι αποφάσεις εκείνης, τους οδηγούν σε άλλους δρόμους.

Τι θα κάνουν την επομένη των εκλογών;

Πως θα διαχειριστούν από τη μια την ανάγκη προσωπικού και από την άλλη τον κίνδυνο σύνδεσης τους με πλήθος επιχειρηματικών και πολιτικών συμφερόντων τοπικής (και όχι μόνο) εμβέλειας;

Θα είχε μεγάλο ενδιαφέρον μια καθαρή απάντηση από όλους.

Ωστόσο τα ουσιώδη ζητήματα δεν απασχολούν ιδιαίτερα την προεκλογική περίοδο –και όποτε συμβαίνει συνήθως κατανοούνται ως σκανδαλώδεις παρεκβάσεις που διαταράσσουν την κανονικότητα…

 

Advertisements

Φόβοι και αλήθειες

Εδώ και κάποιο διάστημα διαμορφώνονται (πολιτικά και ιδεολογικά) οι προϋποθέσεις για την απρόσκοπτη είσοδο επιχειρηματικών ομίλων στο σύνολο των λειτουργιών των Ο.Τ.Α.

Πολιτικά, καθώς η οικονομική συγκυρία λόγω κρίσης έχει φέρει τους δήμους και τις περιφέρειες στο όριο του λουκέτου. Συνεπώς η συγκυρία (για αποδοχή των όσων επιβάλει η τρόικα και αποδέχονται πολλοί από τους  αυτοδιοικητικούς άρχοντες ανά την χώρα) δεν θα μπορούσε να είναι ευνοϊκότερη.

Ιδεολογικά επειδή, στο πλαίσιο της διάλυσης του «κράτους-πρόνοιας» και των τοπικών του δομών, ο αγοραίος εποικισμός εμφανίζεται ως μονόδρομος και λύση ανάγκης.

Η επέλαση του κεφαλαίου στον χώρο όπου απομένουν αναμνηστικά υπολείμματα του δημοσίου (κοινωνικά καθολικού) είναι η αυτονόητη συνέπεια.

Στην νεοδημιουργούμενη αγορά υπάρχουν χρυσοφόροι τομείς, όπως η διαχείριση των απορριμμάτων, οι οποίοι αποδίδονται στις καραδοκούσες ιδιωτικές εταιρείες. Ταυτόχρονα μια σειρά υπηρεσιών, μέσω των περιβόητων «κοινωνικών συνεταιρισμών», αφαιρούνται από την δημόσια ευθύνη της πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας αυτοδιοίκησης. Η ανασύνταξη των εργασιακών σχέσεων, οι απολύσεις και η εναλλαγή περιόδων εργασίας με αντίστοιχες ανεργίας είναι ενδιάμεσα προϊόντα αυτής της διεργασίας.

Τελικός στόχος είναι  ο πλήρης έλεγχος των κρίσιμων λειτουργιών των Ο.Τ.Α. από το ιδιωτικό κεφάλαιο;

Ημερίδες, συναντήσεις, διαλέξεις που εκλαϊκεύουν τη νέα πραγματικότητα πυκνώνουν διαρκώς. Η κρατική χρηματοδότηση, πολύ περισσότερο εν μέσω μνημονίων, υποχωρεί προς όφελος των «συμπράξεων δημοσίου και ιδιωτικού τομέα».

Το κράτος αναλαμβάνει να εγγυηθεί την στήριξη και την κερδοφορία των επιχειρήσεων που ενεργοποιούνται στις συγκεκριμένες επενδυτικές περιοχές.

Ο ιστορικός κύκλος έκλεισε, το κεϋνσιανό κράτος που οριοθετούσε την αγορά μετατρέπεται σε τμήμα της, εγγυάται, ρυθμιστικά, τις αρχές λειτουργίας της.

Η αυτοδιοίκηση φαίνεται πως θα πορευθεί σε ένα εντελώς αλλαγμένο τοπίο, με θεσμικά όργανα τα οποία καλούνται να υφίστανται ως νομιμοποιητικές βιτρίνες της καινούριας πραγματικότητας.

Η επόμενη (πενταετής) θητεία των αιρετών στους Ο.Τ.Α. πολύ πιθανόν, αν  συνεχιστεί αυτή η εισβολή, να αποτελέσει το κύκνειο άσμα της δημόσιας ύπαρξής τους.

Όλα τούτα ερήμην των πολιτών, οι οποίοι αποδέχτηκαν, σχεδόν σιωπηλά, την εκχώρηση των κοινωνικών τους δικαιωμάτων στις εργολαβικές βουλήσεις και τις τοπικές τους διασυνδέσεις.

 

Διαδημοτική Κινητικότητα: Το μετέωρο βήμα της Τ.Α.

DIMOSIO-4-630x400Μέχρι τις 6 Μαρτίου Δήμοι και Περιφέρειες της χώρας που ζητούν προσωπικό μέσω της ενδοδημοτικής κινητικότητας θα πρέπει να στείλουν στο υπουργείο Εσωτερικών τα αιτήματά τους.

Παράλληλα, το ηγετικό επιτελείο του υπουργείου ξεκαθαρίζει ότι όσοι υπάλληλοι ΟΤΑ κάνουν αιτήσεις μετάταξης ή μεταφοράς θα μείνουν ένα μήνα σε διαθεσιμότητα και εφόσον τοποθετηθούν σε νέα θέση θα εξαιρεθούν από όποια νέα διαδικασία διαθεσιμότητας.

Εν τω μεταξύ, διευκρινίζεται ότι η διαδικασία της ενδοδημοτικής κινητικότητας θα προχωρήσει κανονικά, χωρίς να επηρεασθεί από την απαγόρευση υπηρεσιακών.

Εκείνο που ξεκαθαρίζεται σε όλα τα επίπεδα είναι ότι οι διαδικασίες θα κινηθούνε γρήγορα και ότι οι συγκεκριμένοι υπάλληλοι θα τεθούν σε διαθεσιμότητα ενός μηνός για να προχωρήσουν οι οποιεσδήποτε άλλες διαδικασίες.

Μάλιστα διευκρινίζεται ότι οι μετατάξεις με το πρόγραμμα εθελοντικής ενδοαυτοδιοικητικής κινητικότητας δεν εμπίπτουν στην απαγόρευση λόγω διενέργειας δημοτικών και περιφερειακών εκλογών, σύμφωνα με τα οριζόμενα στις διατάξεις του άρθρου 17 του Ν. 3870/2010 (Α΄138).

Όλα αυτά περιλαμβάνονται μεταξύ άλλων στο έγγραφο το οποίο απεστάλη στα γραφεία των δημάρχων και των περιφερειαρχών της χώρας, όπως επίσης προς την ΚΕΔΕ (Κεντρική ένωση Δήμων Ελλάδας), την ΕΝΠΕ (Ενωση Περιφερειών Ελλάδας), το ΙΤΑ (Ινστιτούτο Τοπικής Αυτοδιοίκησης) και τις ΠΕΔ (Περιφερειακές Ενώσεις Δήμων) της χώρας. Υπογράφεται από τον υπουργό Εσωτερικών κ. Γιάννη Μιχελάκηκαι τον αναπληρωτή υπουργό Εσωτερικών κ. Λεωνίδα Γρηγοράκο (εγκύκλιος 4/2014) και εστάλη με την ένδειξη «εξαιρετικά επείγον» (αριθμ. Πρωτ. 6096 / 18 Φεβρουαρίου 2014).

Φόβοι για «αυτάρκεις» Δήμους

Η κυβέρνηση προσδίδει εθελοντικό χαρακτήρα στη διαδικασία, αλλά ουσιαστικά οι εργαζόμενοι βρίσκονται ανάμεσα σε συμπληγάδες, αφού πολλοί νιώθουν εγκλωβισμένοι στον φόβο ότι θα χαρακτηριστούν πλεονάζον προσωπικό αν δεν δηλώσουν μετάταξη και άλλοι φοβούνται για την τύχη τους αν δηλώσουν συμμετοχή στο πρόγραμμα αλλά τελικά δεν μετακινηθούν…

Άλλοι σκέφτονται ότι η μετάταξη ή η μεταφορά μπορεί να τους οδηγήσει ακόμα και σε θέσεις μακριά από τον τόπο κατοικίας τους.

Προβληματισμός σε επίπεδο δήμων που έχουν οικονομικά προβλήματα υπάρχει για την πρόβλεψη ότι για να ζητήσουν προσωπικό ως φορείς υποδοχής προσωπικού θα πρέπει στα αιτήματά τους να προσδιορίζονται όχι μόνο οι υπηρεσιακές ανάγκες αλλά και να βεβαιώνεται η ύπαρξη των αναγκαίων πιστώσεων….

Οι φορείς που μπορούν να λάβουν προσωπικό μέσω της ενδοδημοτικής κινητικότητας είναι:

– Δήμοι, Δημοτικά Ιδρύματα και ΝΠΔΔ αυτών καθώς και οι Σύνδεσμοι Δήμων (ΟΤΑ α’βαθμού)

– ΟΤΑ β’ βαθμού

– Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδος (ΚΕΔΕ)

– Ένωση Περιφερειών Ελλάδος (ΕΝΠΕ)

– Περιφερειακές Ενώσεις Δήμων (ΠΕΔ)

Οι φορείς προέλευσης για την εφαρμογή του προγράμματος εθελοντικής ενδοαυτοδιοικητικής κινητικότητας, δηλαδή οι φορείς προσωπικό των οποίων έχει το δικαίωμα να υποβάλει αίτηση προς μετάταξη, είναι:

– ΟΤΑ α΄ βαθμού

– Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδος (ΚΕΔΕ)

– Ένωση Περιφερειών Ελλάδος (ΕΝΠΕ)

– Ινστιτούτο Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΙΤΑ)

Επιχειρηματικά συμφέροντα και Τοπική Αυτοδιοίκηση

symferontaΗ περίπτωση του δήμου Πειραιά είναι ένα υπόδειγμα του πώς εκτυλίσσονται επιχειρηματικές και πολιτικές συγκρούσεις στις τοπικές κοινωνίες.

Πρωταγωνιστές δύο από τους γνωστότερους εφοπλιστές, ο Β. Μαρινάκης και ο Δ. Μελισσανίδης, οι οποίοι στηρίζουν ένθερμα τον φίλο τους Αντ. Σαμαρά. Μόνο που ο αδυσώπητος ανταγωνισμός τους, για χρήμα και εξουσία, υπερβαίνει τις κοινές πολιτικές τους προτιμήσεις.

Αφορμή του πολέμου υπήρξε μια δωρεά του ισχυρού άνδρα της ΑΕΚ, ύψους 50.000 ευρώ, για την επαναλειτουργία του δημοτικού θεάτρου του Πειραιά. Σε δημόσιο έπαινό του ο δήμαρχος της πόλης Β. Μιχαλολιάκος χαρακτήρισε «φωτεινό παράδειγμα» την συμπεριφορά του, ζητώντας να βρει μιμητές. Ήταν η σταγόνα που ξεχείλισε το ποτήρι της οργής για τον Β. Μαρινάκη, οι σχέσεις του οποίου (με τον ανταγωνιστή του) είναι εκρηκτικές.

Σύντομα ξεκίνησε ένας ορυμαγδός δημοσιευμάτων, κεντρική ιδέα των οποίων ήταν πως ο δήμαρχος στήριζε τους αντίπαλους του «Ολυμπιακού», του οποίου ιδιοκτήτης είναι ο Β. Μαρινάκης. Επακολούθησε ο αποκλεισμός του από την κεντρική εκδήλωση προς τιμήν των θυμάτων της «θύρας 7» το 1981. Εν τω μεταξύ από κάποια Μ.Μ.Ε, φίλα προσκείμενα στον «ερυθρόλευκο» επιχειρηματία, διοχετεύθηκαν δηλητηριώδεις υπαινιγμοί κατά του Τ. Μπαλτάκου –στενού συνεργάτη του πρωθυπουργού.

Παρά τις προειδοποιήσεις ωστόσο ο Αντ. Σαμαράς εμμένει στην στήριξη του Β. Μιχαλολιάκου, κάνοντας λόγο για «έναν επιτυχημένο δήμαρχο –πρότυπο». Μόνο που οι αντίπαλοι δεν μένουν με σταυρωμένα χέρια. Ήδη ο πρώτος σε σταυρούς δημοτικός σύμβουλος Πειραιά Γ. Μελάς δήλωσε έτοιμος για εκλογική κάθοδο απέναντι στον επικεφαλής του συνδυασμού με τον οποίο εξελέγη.

Για να γίνει απολύτως σαφής ο προσανατολισμός και η στόχευση ο φιλόδοξος μνηστήρας επισημάνει πως από τις «δημιουργικές δυνάμεις» του μεγάλου λιμανιού «δεν μπορεί να λείπει ο «Ολυμπιακός Πειραιώς», η ομάδα που μεταφέρει το όνομα «Πειραιάς» σε όλο τον κόσμο και μας κάνει υπερήφανους».

Γίνεται κατανοητό το πώς διατάσσονται οικονομικά συμφέροντα, πολιτικές διαπλοκές και αυτοδιοικητικοί πυρήνες. Ακόμα κι αν αποτελούν φράξιες του ίδιου κομματικού –κυβερνητικού μπλοκ, όπως συμβαίνει στην περίπτωση που προαναφέραμε.

Είναι μια ακόμα όψη της υπαγωγής των Ο.Τ.Α. στον έλεγχο αδιαφανών –συχνά απροσδιόριστων- δικτύων ισχύος, τα οποία ποδηγετούν τον δημόσιο βίο. Υπάρχουν φυσικά και οι ψηφοφόροι οι οποίοι, μέσα σε αυτές τις συνθήκες χειραγώγησης, αναζητούν τρόπους να διατυπώσουν την κρίση τους…

 

Πρόσωπα; … Εντάξει! Πολιτικές προτάσεις;

τοπική-αυτοδιοίκησηΟι αυτοδιοικητικές εκλογές είχανε πάντοτε την ιδιαιτερότητα τους. Κατάλοιπο των παρελθόντων χρόνων όπου το πρόσωπο του υποψήφιου Δημάρχου ή Νομάρχη ή Περιφερειάρχη έπαιζε στις περισσότερες των περιπτώσεων έναν καθοριστικό ρόλο.

Πίσω από αυτό, κομματικοί μηχανισμοί και εκπρόσωποι, στρατεύονταν με τον ένα ή τον άλλο τρόπο για να υπάρχει το βράδυ της κάλπης και το αναγκαίο προς εξαγωγή πολιτικό συμπέρασμα.

 Μπορούν όμως τα πρόσωπα από μόνα τους – ειδικά σήμερα – να καθορίσουν εξελίξεις;

Μπορούν αλήθεια πολιτικά πρόσωπα, χρεωμένα στο ένα ή το άλλο κόμμα, με θητείες στις διάφορες βαθμίδες της πολιτικής, να πείσουν για την ανεξάρτητη πια, θεώρηση των πραγμάτων;

Η κρίση του πολιτικού συστήματος οδηγεί σε προσπάθειες προεκλογικού καμουφλάζ.

Στελέχη κομμάτων, εκεί που μέχρι πριν από λίγο καιρό, εκλιπαρούσαν για το κομματικό χρίσμα, σήμερα το απεύχονται προσπαθώντας να καλλιεργήσουν το προφίλ ενός ανεξάρτητου υποψηφίου, προκειμένου να μην αποτελέσουν τον αποδέκτη της κοινωνικής αντίδρασης και του θυμού που κυριαρχεί σήμερα στην ελληνική κοινωνία και όχι άδικα.

Στην ουσία όμως πολιτικό είναι το ζητούμενο!

Μιλάμε για τους θεσμούς της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, του Δημοκρατικού Προγραμματισμού , της Περιφερειακής Ανάπτυξης. Μιλάμε για την παράλληλη μεταφορά πόρων και αρμοδιοτήτων από το κέντρο στην περιφέρεια, μιλάμε για την επιτελική οργάνωση και λειτουργία του κράτους.

Μιλάμε για θεσμούς με έντονα δημοκρατικό περιεχόμενο που αμφισβητούνται έντονα και οδηγούνται σε διαρκή υποβάθμιση, γιατί ακριβώς σε μια εποχή  κρατικού αυταρχισμού αποτελούν αντίπαλο πόλο!

Οι «αιρετοί» δεν είναι απλά διαχειριστές μιας τοπικής εξουσίας, τα όρια της οποία εξαντλούνται στην καθημερινότητα μιας πόλης ή μιας Περιφέρειας, αλλά πολιτικές  μονάδες που οφείλουν να δώσουν τη μάχη τους για τη διεύρυνση των παραπάνω θεσμών με τη στήριξη τοπικών δυνάμεων που πιστεύουν βαθιά σε αυτούς.

Και για αυτά μέχρι στιγμής δεν έχουμε ακούσει το παραμικρό.

Θα ακούσουμε; Δεν ξέρω!

Πως για παράδειγμα θα οργανωθεί και θα σχεδιαστεί ο αναπτυξιακός  ρόλος ενός σύγχρονου ΟΤΑ;

Πως θα ενισχυθεί ο ρόλος του στην παροχή υπηρεσιών, προκειμένου αυτές να είναι πιο κοντινές, πιο αποτελεσματικές και πιο διαφανείς για τους πολίτες;

Πως θα ενεργοποιήσει την κοινωνική συμμετοχή. Ποια κίνητρα θα δοθούν στους πολίτες για να συμμετέχουν και να διατηρήσουν την ουσία ενός αυτοδιοικητικού θεσμού;

Πως θα ανταποκριθεί στο ρόλο του συμπαραστάτη των πολιτών, σε μια περίοδο που ολοένα περισσότεροι συμπολίτες μας αντιμετωπίζουν δυσκολίες στην καθημερινότητα τους;

Πως θα απελευθερώσει τις ζωντανές και δημιουργικές πρωτοβουλίες κάθε κοινωνίας;

Σήμερα είμαστε στη φάση της συζήτησης για τα … πρόσωπα. Μετά θα συζητήσουμε για τους … υποστηρικτές. Κάποια στιγμή θα πέσουν τα … προγράμματα, όπου όλα θα λύνονται και όλα θα υπόσχονται μια ανθρώπινη πόλη.

Ελπίζω κάποια στιγμή να μιλήσουμε και για την Τοπική Αυτοδιοίκηση!

 

Τι γίνεται με τον Ελεγκτή Νομιμότητας των ΟΤΑ;

nomimotiΨηφίστηκε, το 2010, με το σχέδιο Καλλικράτης, αλλά μέχρι σήμερα δεν εφαρμόστηκε. Ο λόγος για τον θεσμό του Ελεγκτή Νομιμότητας των ΟΤΑ και των Αυτοτελών Υπηρεσιών Εποπτείας των ΟΤΑ.

Με το Ν. 3852/2010 είχε προβλεφθεί η ίδρυση σε κάθε Αποκεντρωμένη Διοίκηση μιας Αυτοτελούς Υπηρεσίας Εποπτείας των ΟΤΑ, με αρμοδιότητα τον έλεγχο της νομιμότητας των πράξεων των δήμων και των περιφερειών. Προϊστάμενος αυτών των Αυτοτελών Υπηρεσιών Εποπτείας ΟΤΑ θα ήταν ο Ελεγκτής Νομιμότητας.

Πρόσφατα ένας κυβερνητικός βουλευτής, ο βουλευτής της ΝΔ, Λευτέρης Αυγενάκης κατέθεσε ερώτηση στον υπουργό Εσωτερικών, Γιάννη Μιχελάκη και ζητούσε να ενημερωθεί αν λειτουργεί ο Ελεγκτής Νομιμότητας, αν έχουν συσταθεί οι Αυτοτελείς Υπηρεσίες Εποπτείας ΟΤΑ σε όλες τις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις και ποιο είναι το περιεχόμενο των ετήσιων εκθέσεων που οφείλουν να συντάσσουν.

Στις 16 Ιανουαρίου διαβιβάστηκε στη Βουλή το απαντητικό έγγραφο του υπουργού Εσωτερικών, Γιάννη Μιχελάκη, από το οποίο προκύπτει ότι από το 2011 ξεκίνησε η προκήρυξη για τη στελέχωση των επτά Αυτοτελών Υπηρεσιών Εποπτείας ΟΤΑ και την επιλογή των επτά Ελεγκτών Νομιμότητας. Μεσολάβησαν τροποποιήσεις στις προκηρύξεις, νέες προκηρύξεις, ενώ το ΑΣΕΠ όταν το 2012 εξέδωσε αποτελέσματα, δεν καλύπτονταν όλες οι θέσεις Ελεγκτών Νομιμότητας.

«Οι σχετικές διαδικασίες για την ολοκλήρωση των μετατάξεων προσωπικού καθώς και η επιλογή των Ελεγκτών Νομιμότητας δεν κατέστη δυνατόν να ολοκληρωθούν, λόγω των κυβερνητικών μεταβολών και της αναστολής των διαδικασιών έκδοσης πράξεων υπηρεσιακών μεταβολών, κατά τη διάρκεια των προεκλογικών περιόδων, ενόψει των Γενικών Βουλευτικών Εκλογών της 6ης Μαΐου 2012 και της 17ης Ιουνίου 2012, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 28 του Ν. 2190/1994. Κατόπιν τούτων, οι Αυτοτελείς Υπηρεσίες Εποπτείας ΟΤΑ δεν έχουν αρχίσει ακόμη να λειτουργούν και δεν έχει εκδοθεί η σχετική απόφαση του υπουργού Εσωτερικών» αναφέρει, στην απάντησή του, ο κ. Μιχελάκης.

Ωστόσο, ο υπουργός Εσωτερικών τονίζει ότι «δεν υφίσταται οποιοδήποτε κενό αναφορικά με τον έλεγχο νομιμότητας των πράξεων των Δήμων και των Περιφερειών μέχρι την έναρξη της λειτουργίας της Αυτοτελούς Υπηρεσίας Εποπτείας ΟΤΑ, καθώς ο σχετικός έλεγχος ασκείται από τον Γενικό Γραμματέα της οικείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης και τις Ειδικές Επιτροπές του άρθρου 152 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων, καθώς και τις Επιτροπές Ελέγχου των Πράξεων του άρθρου 68 του Κώδικα Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης». Ο κ. Μιχελάκης αναφέρει, επίσης, ότι τις αρμοδιότητες του Ελεγκτή Νομιμότητας ασκεί ο γενικός γραμματέας της οικείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης.

Πριν από λίγες ημέρες, ο Γενικός Επιθεωρητής Δημόσιας Διοίκησης, Λέανδρος Ρακιντζής ενημέρωσε την Επιτροπή Θεσμών και Διαφάνειας της Βουλής για τη σωρεία προβλημάτων διαφάνειας στα οικονομικά των ΟΤΑ.

Σύμφωνα με τον «Καλλικράτη», οι αποφάσεις των συλλογικών οργάνων των δήμων και των περιφερειών αποστέλλονται υποχρεωτικά για έλεγχο νομιμότητας στην Αυτοτελή Υπηρεσία Εποπτείας ΟΤΑ εφόσον, μεταξύ άλλων, αφορούν α) ρυθμίσεις κανονιστικού περιεχομένου, β) την ανάθεση έργων, υπηρεσιών, μελετών και προμηθειών, γ) την αγορά και εκποίηση ακινήτων, δ)την κήρυξη αναγκαστικών απαλλοτριώσεων, ε) την επιβολή φόρων, τελών, δικαιωμάτων, στ) τη σύναψη κάθε μορφής συμβάσεων, ζ) τη σύναψη δανείων.

Η εγκύκλιος του ΥΠΕΣ για τα Νομικά Πρόσωπα των Δήμων

Διαβάστε την εγκύκλιο του Υπουργείου Εσωτερικών για την καταγραφή των στοιχείων του προσωπικού των Νομικών Προσώπων των Δήμων της χώρας.

Η εγκύκλιος αυτή έρχεται σε συνέχεια προηγουμένης τον Φεβρουάριο, σύμφωνα με την οποία ζητήθηκε η καταγραφή των Νομικών Προσώπων, Δημοσίου και Ιδιωτικού Δικαίου των ΟΤΑ.

Η χρονική περίοδος στην οποία βγήκε η εγκύκλιος αλλά και το χρονικό όριο για τη συμπλήρωση των στοιχείων, μέχρι 31-05-2013, κάνουν σαφές ότι συνδέεται με την πολιτική δέσμευση της Κυβέρνησης έναντι της Τρόικα για απομακρύνσεις υπαλλήλων από το Δημόσιο.

ypes1

 

ypes 2

 

Ακολουθεί ο πίνακας στον οποίο πρέπει να συμπληρωθούν τα στοιχεία:

ypes 3