Ο «Καλλικράτης», ο «Κλεισθένης Ι» και η απόλυτη σιωπή!

Όταν μια Κυβέρνηση παρεμβαίνει νομοθετικά στο χώρο της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, είναι λογικό να αναμένεις τις απόψεις όσων ασχολούνται με αυτήν. Πολύ περισσότερο όταν αυτοί δεν «τσιγκουνεύτηκαν» χαρακτηρισμών και κριτικής για το προηγούμενο νομοσχέδιο.

Μου προξενεί εντύπωση η απόλυτη σιωπή των πρώην μελών της «Λαρισαίων Πόλις», που σήμερα δραστηριοποιούνται στη «Συμπαράταξη Λαρισαίων». Ακόμη μεγαλύτερη εντύπωση μου προκαλεί η σιωπή όσων εξ αυτών (πλην ελαχίστων εξαιρέσεων),  δραστηριοποιούνται στο Κίνημα Αλλαγής.

Και είναι λογικό να αναρωτιέται κάποιος τι γίνεται, όταν οι ίδιοι δε δίστασαν να προσυπογράψουν την κοινή διακήρυξη των τριών παρατάξεων από την οποία είχε προκύψει η «Συμπαράταξη», κατακεραυνώνοντας τον «Καλλικράτη» και την τότε Κυβέρνηση, φθάνοντας στο σημείο να μιλούν για …διάλυση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης!

 Θυμίζω, για την ιστορία, τι υποστήριζαν:

«Η τοπική αυτοδιοίκηση μέσα σ ‘ αυτό το περιβάλλον ζει το δικό της δράμα. Ο Καλλικράτης δεν έλυσε κανένα από τα γνωστά διαχρονικά προβλήματά της, όπως είναι τα οικονομικά και το μοντέλο διοίκησης των Δήμων. Το αντίθετο μάλιστα. Τα όποια θετικά σημεία είχε έμειναν γράμμα κενό (π.χ. συνήγορος του πολίτη στο Δήμο Λάρισας) και μέσα στην κρίση οδήγησε σε αρνητικά αποτελέσματα, επιτείνοντας την διάλυση των δήμων. Οι παλιοί συμμετοχικοί θεσμοί, όπως τα συνοικιακά συμβούλια, «αναβαθμίστηκαν» σε διαμερισματικά συμβούλια και μετατράπηκαν σε εκλογικούς μηχανισμούς. Η μεγάλη πληθυσμιακή διόγκωση των Δήμων απομάκρυνε ακόμα περισσότερο τους αιρετούς από τον απλό πολίτη.»

Ο Καλλικράτης λοιπόν επέτεινε τη … διάλυση των Δήμων!

Και συνέχιζαν:

«Η τοπική αυτοδιοίκηση σήμερα βρίσκεται σε βαθιά κρίση ως αποτέλεσμα εφαρμοζόμενων αντιλαϊκών και αντι-αυτοδιοικητικών κυβερνητικών πολιτικών. Οι τελευταίες μάλιστα εξελίξεις στο χώρο της Τ.Α. διαμορφώνουν καταστάσεις αρνητικές εκρηκτικές και επικίνδυνες, με υπαρκτό τον κίνδυνο κατάρρευσής της. Η οικονομική ασφυξία, οι απολύσεις προσωπικού, η κατάργηση αρμοδιοτήτων ή η  παραχώρηση νέων χωρίς τους αντίστοιχους οικονομικούς πόρους, η άμεση ή έμμεση ιδιωτικοποίηση σημαντικών δραστηριοτήτων της, κοινωνικών αγαθών (π.χ. νερό) και υπηρεσιών και  η εγκατάλειψη κάθε κοινωνικής πολιτικής οδηγούν την Τοπική αυτοδιοίκηση σε αργό θάνατο και στερούν από  τον πολίτη την πρόσβαση σε σημαντικές για την ποιότητα της ζωής του υπηρεσίες. Η Τοπική Αυτοδιοίκηση από διακριτός, δημοκρατικός πόλος άσκησης τοπικής εξουσίας  μετατρέπεται  σε απλό διαχειριστή-υπηρεσία της κεντρικής εξουσίας.»

Κατάρρευση, αργός θάνατος, αντι-αυτοδιοικητικές πολιτικές, διαχειριστής κ.τ.λ.

Έτσι έπρεπε να αφομοιωθεί μια παράταξη για να βρούνε πεδίο έκφρασης οι προσωπικές στρατηγικές των εμπνευστών της…

Και σήμερα;

Τι άραγε έχουν να πουν οι τότε πρωταγωνιστές για την Κυβερνητική πρόταση των ΣΥΡΙΖΑ – ΑΝΕΛ; Πως αλήθεια κρίνουν τον «Κλεισθένη»;

Στο προτεινόμενο νομοσχέδιο υπάρχει η έκφραση της πολιτικής πρότασης των σημερινών κυβερνώντων για την Τοπική Αυτοδιοίκηση.

Γιατί σιωπούν;

Από το 2014 μέχρι και σήμερα κύλησε πολύ νερό στο αυλάκι …

Η χώρα έζησε απίστευτες καταστάσεις αλλά η Τοπική Αυτοδιοίκηση επέζησε σαν θεσμός και απέδειξε, μέσα σε συνθήκες κρίσης , μια υποδειγματική πολιτική σταθερότητα, καλύπτοντας στο σύνολο της, με επιτυχία τις τεράστιες αδυναμίες και παθογένειες του κεντρικού κράτους, μέσα από χιλιάδες κοινωνικές δομές.

Όχι γενικά και αόριστα ούτε τυχαία. Κάπου ακουμπούσε. Και αυτό ήταν τα δύο βασικά νομοσχέδια που διέπουν τη λειτουργία της: Αυτό του 2006 (Κ.Δ.Κ.) και ο … καταραμένος (για αυτούς) Καλλικράτης.

Δεν θα πρέπει να πούνε κάτι;

Αποτελεί μεταρρύθμιση ο “Κλεισθένης”;

Αντιμετωπίζει τα πραγματικά προβλήματα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης;

Ενισχύεται η εξάρτηση της Αυτοδιοίκησης από το κράτος;

Προωθείται ένα πιο συγκεντρωτικό μοντέλο διοίκησης σε αντίθεση με τις επιταγές του Συντάγματος;

Τι λένε για το προτεινόμενο εκλογικό σύστημα;

Ποιος θα είναι ο ρόλος του Δημάρχου;

Τι λένε για το νέο ανταποδοτικό τέλος;

Συμφωνούν με την πρόβλεψη ετήσιου ανώτατου ύψους προϋπολογισμού ανά Κοινότητα;

Με τις προθεσμίες που δίνονται για τη σύνταξη και ψήφιση των προϋπολογισμών και των Ο.Π.Δ;

Τι γίνεται με τους περίφημους «παρανόμους παρακρατηθέντες πόρους της Αυτοδιοίκησης΄

Συμφωνούν με το μοντέλο του Δήμου- επιχειρηματία;

Θα μπορούσα να αναφέρω πολλά ακόμη αλλά νομίζω είναι αρκετά για να δικαιολογούν την αγανάκτηση για τη σιωπή των άλλοτε λαλίστατων, προερχόμενων από τη «Λαρισαίων Πόλις», στελεχών της Δημοτικής Αρχής.

Εκτός και αν συμφωνούν με τα αναφερόμενα σε πρόσφατη ανακοίνωση του ΣΥΡΙΖΑ Λάρισας ότι « Ο «Κλεισθένης» ξανοίγει μια άλλη εποχή για την τοπική αυτοδιοίκηση στον σύγχρονο κόσμο. Συνεγείρει το σύνολο των παραγωγικών δυνάμεων του κάθε τόπου..»!

Έστω και έτσι δεν πρέπει να μιλήσουν;

Advertisements

Υπάρχει και η Τοπική Αυτοδιοίκηση

454Είναι φυσικό κι επόμενο η συγκυβέρνηση ΣΥΡΙΖΑ – ΑΝΕΛ να επιδιώξει μεταβολές και στο θεσμικό πλαίσιο που διέπει τα της τοπικής αυτοδιοίκησης. Το θέμα είναι αν ξέρει τι θέλει, αν έχει κάποιο σχέδιο και τι θα κάνει τελικά στην πράξη!

Λογικό μοιάζει το νέο τοπίο να προκύψει από τις βασικές θέσεις του ΣΥΡΙΖΑ, ο οποίος αποτελεί και τον ισχυρό εταίρο στο κυβερνητικό σχήμα. Αν δεχθούμε τα όσα εξαγγέλθηκαν θα υπάρξουν κάποιες ευδιάκριτες διοικητικές μετατοπίσεις.

Η κατάργηση του «Καλλικράτη» αποτελεί πάγια άποψη του ΣΥΡΙΖΑ, από την στιγμή της εγκατάστασής του στην αυτοδιοικητική πραγματικότητα της χώρας, το 2010. Το γιατί είναι μια ιστορία που σηκώνει αρκετή κουβέντα καθώς η επίσημη δικαιολογία ότι αποτελεί μνημονιακό νόμο, προφανώς δεν πείθει ούτε και τους ίδιους!

Επίσης κατάργηση προβλέπεται και για τις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις, οι οποίες ασκούν ελέγχους νομιμότητας στις πράξεις πρωτοβάθμιων και δευτεροβάθμιων οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης – ενώ ταυτόχρονα εξακολουθούν να κρατούν κρίσιμες αρμοδιότητες για λογαριασμό τους.

Το γιατί επίσης δεν έχει απαντηθεί πέρα από την άκρως προσβλητική και αφελή τοποθέτηση του νέου υπουργού Εσωτερικών ότι «δεν ασκούν έλεγχο νομιμότητας αλλά σκοπιμότητας!»

Η κατάργηση των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων αποτελεί το βασικό αίτημα των Περιφερειαρχών, καθώς έτσι απελευθερώνονται από τα δεσμά του ελέγχου του κεντρικού κράτους και μπορούν να λειτουργήσουν χωρίς άλλους παίκτες στο γήπεδο!

Μια ακόμα υπόσχεση είναι η καθιέρωση της απλής αναλογικής ως σταθερού εκλογικού συστήματος – δεν γνωρίζουμε αν αυτό επεκταθεί και στις εθνικές εκλογές.  ( Προσωπικά πολύ αμφιβάλλω…)

Ενώ η επιπλέον θεσμική θωράκιση των ΟΤΑ και η οικονομική τους αυτοτέλεια ακούγονται ευχάριστα αλλά έχουν ν’ αντιμετωπίσουν την σκληρή αλήθεια.

Η εγκατάσταση του «Καλλικράτη» σήμανε και την διοικητική αναδιοργάνωση του ελληνικού κράτους. Οι αιρετές νομαρχιακές αυτοδιοικήσεις αποτέλεσαν παρελθόν και στην θέση τους δημιουργήθηκαν οι (επίσης αιρετοί) περιφερειακοί θεσμοί. Υποθέτουμε πως αυτή η μεταβολή δεν πρόκειται να υποστεί κάποια τροποποίηση ή αλλοίωση.

Πιο πιθανό φαντάζει να ενισχυθούν οι περιφέρειες και με τις αρμοδιότητες των καταργούμενων Αποκεντρωμένων Διοικήσεων (όσες επιτρέπονται από το Σύνταγμα). Το αν ο έλεγχος νομιμότητας των ΟΤΑ επανέλθει στο υπουργείο Εσωτερικών ή αν ιδρυθεί κάποια ειδική υπηρεσία είναι διαχειριστικά ανοικτό.

Για τους δήμους ωστόσο μένει να διαπιστώσουμε αν θα τους δοθεί η δυνατότητα είσπραξης και επιβολής φόρων. Κάτι που είχε καταγγελθεί από τον ΣΥΡΙΖΑ, ως μια επέκταση φορομπηχτικών πολιτικών σε τοπική κλίμακα.

Την ίδια στιγμή δεν υπάρχει οποιαδήποτε παρέμβαση του κεντρικού κράτους στο θέμα της δημιουργίας ΦΟΔΣΑ (ανώνυμων εταιρειών) από τους δήμους, για την αποκομιδή των απορριμμάτων από εργολάβους. Κάτι εξαιρετικά σημαντικό τόσο πολιτικά όσο και θεσμικά.

Είναι σαφές πως δεν υπάρχει καμία εξειδικευμένη στρατηγική για την Τοπική Αυτοδιοίκηση.

Όμως η μεγαλύτερη δυσκολία που έχει ν’ αντιμετωπίσει η κυβέρνηση είναι η ουσιαστική ανυπαρξία πόρων. Τα μειωμένα κονδύλια του «συμφώνου εταιρικής σχέσης» (νέου ΕΣΠΑ) και η παντελής έλλειψη εθνικών πόρων καθιστούν την επιβίωση των ΟΤΑ εξαιρετικά αμφίβολης έκβασης εγχείρημα. Κάτι που συνεπάγεται την αναπτυξιακή ασφυξία τους, αφού νέα έργα θα παραπεμφθούν στις καλένδες και παλιότερα κινδυνεύουν να εμπλακούν στα γρανάζια της χρονοκαθυστέρησης και εν τέλει της απένταξης.

Ήδη η ΚΕΔΕ (κατά κύριο λόγο) αντιλαμβάνεται πως επίκεινται δραστικές περικοπές καθώς οι δήμαρχοι πλήττονται κατά μείζονα λόγο. Μιας και οι περιφέρειες, λόγω του μεγέθους και της μεγαλύτερης κοινωνικής ετερογένειας, εισπράττουν μικρότερο πολιτικό κόστος.

Έτσι κι αλλιώς η καμπάνα χτυπά για όλους….

 

Αποσυγκέντρωση και αποκέντρωση (Μέρος 1ο )

aytodioikisiΑν τα πράγματα εξελιχθούν όπως δείχνουν, το πιθανότερο όλων είναι να χαθεί μια σημαντική ευκαιρία να συζητήσουμε ουσιαστικά για την Αυτοδιοίκηση ενόψει των εκλογών.

Σε μια χώρα που προσπαθεί να αντιγράψει στο διοικητικό της σύστημα μοντέλα άλλων χωρών και που οι πολίτες της απέχουν από την ουσιαστική συζήτηση για την εξέλιξη εννοιών όπως «Αποσυγκέντρωση» ή «Αποκέντρωση», παραμένουν ανοιχτά σημαντικά θέματα, που καθορίζουν σε μεγάλο βαθμό τις ζωές τους.

Η Αποσυγκέντρωση αναφέρεται στη διάχυση των κρατικών εξουσιών στις κρατικές οντότητες περιφερειακά, η Αποκέντρωση στη μεταβίβαση αρμοδιοτήτων και πόρων στις εκλεγμένες τοπικές διοικήσεις.

Η πρώτη αφορά την αλλαγή του κεντρικού κράτους (που παραμένει ζητούμενο, ακόμα και μετά τη μεταρρύθμιση του Καλλικράτη). Ίσως αποτελεί το κεντρικό πολιτικό θέμα, ανοιχτό εδώ και χρόνια καθώς σκοντάφτει στις φοβίες όσων διαχειρίζονται την εκάστοτε εξουσία. Η αλλαγή του κεντρικού κράτους αποτελεί προϋπόθεση για μια ουσιαστική αποκέντρωση, για λόγους που ο καθένας μπορεί να αντιληφθεί.

Ένα σύγχρονο κράτος οφείλει να διαχειρίζεται κεντρικά τα θέματα εκείνα που άπτονται της Ασφάλειας, της Άμυνας , του κεντρικού οικονομικού σχεδιασμού και όσων κρίνονται σημαντικά για την πορεία της χώρας.

Οι αποσυγκεντρωμένες εκφράσεις του μπορούν και πρέπει να διαχειρίζονται όλα εκείνα που από το Σύνταγμα δεν μπορούν να περάσουν στις αιρετές διοικήσεις.

Ο «Καλλικράτης» μπορεί να δημιούργησε τις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις, μπορεί να έφερε πιο κοντά το κράτος και τους δύο βαθμούς αυτοδιοίκησης , αλλά δεν κατάφερε να λύσει την πολυπλοκότητα στη διάρθρωση του κεντρικού κράτους. Για το λόγο αυτό, μαζί με τις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις , με τις αρμοδιότητες τους, εξακολουθούν να υπάρχουν και οι κατά τόπους εκφράσεις διαφόρων Υπουργείων. Περιφερειακές Διοικήσεις των Υπουργείων Υγείας και Παιδείας, Οργανισμοί των Υπουργείων Εργασίας ή Οικονομικών και πάει λέγοντας.

Αυτό σε συνδυασμό με την μεταφορά κομματιών αρμοδιοτήτων είτε στην Αυτοδιοίκηση , είτε στα κρατικά αποσυγκεντρωμένα όργανα, δημιουργεί επιπλέον προβλήματα αλληλοεπικαλύψεων, γραφειοκρατίας και κακής εξυπηρέτησης του πολίτη. Ταυτόχρονα συνεισφέρει στο κόστος του δημοσίου.

Η φοβία για ουσιαστική αποσυγκέντρωση του κεντρικού κράτους δηλαδή, στοιχίζει και σε χρήμα αλλά και σε αποτέλεσμα. Όταν η λογική της μεταφοράς αρμοδιοτήτων σκοντάφτει στην αρχή της, είναι λογικό να επηρεάζει αρνητικά και την ουσία της αποκέντρωσης.

Ακούω και θα ακούσουμε πολλές φορές τη φράση «αρμοδιότητες» στην Τ.Α. Στο ερώτημα τι και πως, η απάντηση δεν θα υπάρχει.

Το πρόβλημα όμως είναι, ότι βρισκόμαστε ήδη στο 2014, κουβαλώντας ασθένειες παλαιότερων χρόνων και αδυναμίες ενός φοβικού πολιτικού συστήματος, που δεν μπορεί να αντιληφθεί ότι οι αιρετοί πρέπει να λειτουργήσουν σαν συνεργάτες στη διοίκηση και όχι σαν ιδιοκτήτες ενός διαφορετικού τσιφλικιού!

Η λογική του «επαγγελματία» δημάρχου, περιφερειάρχη και γενικού γραμματέα, καλλιεργείται από τις παλαιοκομματικές εκείνες λογικές που προτιμούν ένα καλό και πειθήνιο όργανο στις απαιτήσεις των κομματικών μηχανισμών, από έναν δημιουργικό «διοικητή».

 

Τι γίνεται με τον Ελεγκτή Νομιμότητας των ΟΤΑ;

nomimotiΨηφίστηκε, το 2010, με το σχέδιο Καλλικράτης, αλλά μέχρι σήμερα δεν εφαρμόστηκε. Ο λόγος για τον θεσμό του Ελεγκτή Νομιμότητας των ΟΤΑ και των Αυτοτελών Υπηρεσιών Εποπτείας των ΟΤΑ.

Με το Ν. 3852/2010 είχε προβλεφθεί η ίδρυση σε κάθε Αποκεντρωμένη Διοίκηση μιας Αυτοτελούς Υπηρεσίας Εποπτείας των ΟΤΑ, με αρμοδιότητα τον έλεγχο της νομιμότητας των πράξεων των δήμων και των περιφερειών. Προϊστάμενος αυτών των Αυτοτελών Υπηρεσιών Εποπτείας ΟΤΑ θα ήταν ο Ελεγκτής Νομιμότητας.

Πρόσφατα ένας κυβερνητικός βουλευτής, ο βουλευτής της ΝΔ, Λευτέρης Αυγενάκης κατέθεσε ερώτηση στον υπουργό Εσωτερικών, Γιάννη Μιχελάκη και ζητούσε να ενημερωθεί αν λειτουργεί ο Ελεγκτής Νομιμότητας, αν έχουν συσταθεί οι Αυτοτελείς Υπηρεσίες Εποπτείας ΟΤΑ σε όλες τις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις και ποιο είναι το περιεχόμενο των ετήσιων εκθέσεων που οφείλουν να συντάσσουν.

Στις 16 Ιανουαρίου διαβιβάστηκε στη Βουλή το απαντητικό έγγραφο του υπουργού Εσωτερικών, Γιάννη Μιχελάκη, από το οποίο προκύπτει ότι από το 2011 ξεκίνησε η προκήρυξη για τη στελέχωση των επτά Αυτοτελών Υπηρεσιών Εποπτείας ΟΤΑ και την επιλογή των επτά Ελεγκτών Νομιμότητας. Μεσολάβησαν τροποποιήσεις στις προκηρύξεις, νέες προκηρύξεις, ενώ το ΑΣΕΠ όταν το 2012 εξέδωσε αποτελέσματα, δεν καλύπτονταν όλες οι θέσεις Ελεγκτών Νομιμότητας.

«Οι σχετικές διαδικασίες για την ολοκλήρωση των μετατάξεων προσωπικού καθώς και η επιλογή των Ελεγκτών Νομιμότητας δεν κατέστη δυνατόν να ολοκληρωθούν, λόγω των κυβερνητικών μεταβολών και της αναστολής των διαδικασιών έκδοσης πράξεων υπηρεσιακών μεταβολών, κατά τη διάρκεια των προεκλογικών περιόδων, ενόψει των Γενικών Βουλευτικών Εκλογών της 6ης Μαΐου 2012 και της 17ης Ιουνίου 2012, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 28 του Ν. 2190/1994. Κατόπιν τούτων, οι Αυτοτελείς Υπηρεσίες Εποπτείας ΟΤΑ δεν έχουν αρχίσει ακόμη να λειτουργούν και δεν έχει εκδοθεί η σχετική απόφαση του υπουργού Εσωτερικών» αναφέρει, στην απάντησή του, ο κ. Μιχελάκης.

Ωστόσο, ο υπουργός Εσωτερικών τονίζει ότι «δεν υφίσταται οποιοδήποτε κενό αναφορικά με τον έλεγχο νομιμότητας των πράξεων των Δήμων και των Περιφερειών μέχρι την έναρξη της λειτουργίας της Αυτοτελούς Υπηρεσίας Εποπτείας ΟΤΑ, καθώς ο σχετικός έλεγχος ασκείται από τον Γενικό Γραμματέα της οικείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης και τις Ειδικές Επιτροπές του άρθρου 152 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων, καθώς και τις Επιτροπές Ελέγχου των Πράξεων του άρθρου 68 του Κώδικα Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης». Ο κ. Μιχελάκης αναφέρει, επίσης, ότι τις αρμοδιότητες του Ελεγκτή Νομιμότητας ασκεί ο γενικός γραμματέας της οικείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης.

Πριν από λίγες ημέρες, ο Γενικός Επιθεωρητής Δημόσιας Διοίκησης, Λέανδρος Ρακιντζής ενημέρωσε την Επιτροπή Θεσμών και Διαφάνειας της Βουλής για τη σωρεία προβλημάτων διαφάνειας στα οικονομικά των ΟΤΑ.

Σύμφωνα με τον «Καλλικράτη», οι αποφάσεις των συλλογικών οργάνων των δήμων και των περιφερειών αποστέλλονται υποχρεωτικά για έλεγχο νομιμότητας στην Αυτοτελή Υπηρεσία Εποπτείας ΟΤΑ εφόσον, μεταξύ άλλων, αφορούν α) ρυθμίσεις κανονιστικού περιεχομένου, β) την ανάθεση έργων, υπηρεσιών, μελετών και προμηθειών, γ) την αγορά και εκποίηση ακινήτων, δ)την κήρυξη αναγκαστικών απαλλοτριώσεων, ε) την επιβολή φόρων, τελών, δικαιωμάτων, στ) τη σύναψη κάθε μορφής συμβάσεων, ζ) τη σύναψη δανείων.

Περί συνεργασιών στο Δήμο Λάρισας και άλλων τινών!

kalosouΜε αφορμή τα όσα ακούγονται ,λέγονται και συζητιούνται περί συνεργασιών στο Δήμο της Λάρισας, μερικές παρατηρήσεις:

Ο χώρος της Τ.Α. είναι ο κατ’ εξοχήν χώρος για συνεργασίες. Συνεργασίες που, όμως σε κάθε περίπτωση, δεν μπορούν παρά να έχουν συγκεκριμένο πολιτικό πλαίσιο.

Η τοποθέτηση για παράδειγμα απέναντι στο νομοθετικό πλαίσιο του Καλλικράτη, δεν μπορεί να μην είναι βασικό στοιχείο της «συνεργασίας».

Θυμίζω ότι εδώ υπάρχουν εντελώς αντικρουόμενες απόψεις και θέσεις ανάμεσα στο ΠΑΣΟΚ και το ΣΥΡΙΖΑ:

Για όσους ξεχνάνε θυμίζω:

Θέση ΣΥΡΙΖΑ για Καλλικράτη:

«Απορρίπτουμε τον Καλλικράτη γιατί :

•    Επιβάλλει συνενώσεις δήμων με τη μέθοδο του αποφασίζομεν και διατάσσομεν χωρίς καμιά συμμετοχή των τοπικών κοινωνιών.

•    Περιορίζει τη συμμετοχή των πολιτών και καταργεί  τις προϋποθέσεις αυτοδιοίκησης.

•    Συντηρεί και επαυξάνει ένα συγκεντρωτικό, αδιαφανές και πρωθυπουργοκεντρικό σύστημα εξουσίας των αιρετών οργάνων, με διακοσμητικό ρόλο των δημοτικών και περιφερειακών συμβουλίων …»

Γιάννης Σάπκας – Λαρισαίων Πόλις  (15-1-2010)

«Ευκαιρία για την τοπική αυτοδιοίκηση αποκάλεσε τον «Καλλικράτη» ο Γιάννης Σάπκας. «Οι αλλαγές που επιφέρει ο Καλλικράτης είναι ουσιαστικά αυτό που επί χρόνια όλοι ζητούσαμε. Ένα δήμο που λειτουργεί πραγματικά προς όφελος της τοπικής κοινωνίας και τη δημοτική αρχή υπόλογο απέναντι στους πολίτες. Η ισονομία, η αξιοκρατία και η διαφάνεια στη διαχείριση του δήμου θα αποτελούν πλέον μια απτή πραγματικότητα και όχι αφηρημένες έννοιες. Αυτές ακριβώς τις ουσιαστικές αλλαγές αποκρύπτουν επιμελώς οι πολέμιοι και επικριτές του νέου νόμου».

Αναλυτικά ΕΔΩ!

Γιώργος Σούλτης (άρθρο του 30-8-2010)

«Ο νέος νόμος του Καλλικράτη έρχεται μέσα σε ένα ζοφερό περιβάλλον λόγω της οικονομικής κρίσης. Πιστεύουμε ότι ο Καλλικράτης έχει ατέλειες και παραλείψεις, ότι πρέπει να διευκρινιστεί με μεγαλύτερη σαφήνεια το θέμα των πόρων και των αρμοδιοτήτων, όμως ο νέος νόμος θέτει τις βάσεις για την δημιουργία ενός ισχυρού δήμου με ουσιαστικές αρμοδιότητες για τη καλύτερη εξυπηρέτηση του πολίτη, με διεύρυνση της δημοκρατίας, με συμμετοχή, με διαφάνεια, με έλεγχο και λογοδοσία»

Περισσότερα ΕΔΩ!

Τσίπρας από Ναύπλιο 16-10-2013

«Κατάργηση του Καλλικράτη και δημιουργία μία νέας αυτοδιοικητικής διάρθρωσης εντελώς αντίστροφης λογικής, εξήγγειλε την Δευτέρα από το Ναύπλιο ο αρχηγός της αξιωματικής αντιπολίτευσης κ. Αλ. Τσίπρας, παρουσιάζοντας τις βασικές θέσεις του ΣΥΡΙΖΑ για την δημόσια διοίκηση και το Κράτος.

Είπε δε επίσης, πως σε μία κυβέρνηση ΣΥΡΙΖΑ θα υπάρχει ένας συγκεκριμένος και μη μεταβαλλόμενος αριθμός υπουργείων, χωρίς πάντως να γίνει πιο συγκεκριμένος.

Ο κ. Τσίπρας δεσμεύτηκε επίσης για διατήρηση της μονιμότητας στο δημόσιο, αποτροπή των ιδιωτικοποιήσεων κοινωφελών οργανισμών και ανάσχεση της εκποίησης της περιουσίας του δημοσίου.

«Σκοπεύουμε να καταργήσουμε τον «Καλλικράτη» και να εγκαθιδρύσουμε μια νέα αρχιτεκτονική και ένα νέο θεσμικό πλαίσιο που θα προσδιορίζει με σαφήνεια τις αρμοδιότητες κάθε επιπέδου και θα προβλέπει με ακρίβεια την κατανομή των απαιτούμενων πόρων και των αντίστοιχων επενδυτικών μέσων», σημείωσε στην ομιλία του ο κ. Τσίπρας.»

Σάπκας 29-9-2010:

«Ο Καλλικράτης αποτελεί, έκτος από πάγιο και χρόνιο αίτημα για μια ανεξάρτητη και ευέλικτη αυτοδιοίκηση, και μία μεγάλη πρόκληση. Είναι ένα στοίχημα για την τοπική αυτοδιοίκηση και για τη δημοκρατία το οποίο πρέπει να κερδίσουμε. Δημιουργούνται πλέον οι προϋποθέσεις για πραγματική άσκηση της δημοκρατίας. Δημοκρατία σημαίνει αποκέντρωση, σημαίνει αυτοδιοίκηση, σημαίνει αυτοδιάθεση.»

Περισσότερα ΕΔΩ!

Τελικά τι ισχύει;

Ο Καλλικράτης έχει ατέλειες που πρέπει να διορθωθούν; Ο Καλλικράτης είναι ευκαιρία για την Τ.Α. ; Ο Καλλικράτης πρέπει να καταργηθεί;

Τι θα ισχύσει λοιπόν και ποια θα είναι η άποψη μιας ενδεχόμενης συνεργασίας δυνάμεων του ΠΑΣΟΚ με το ΣΥΡΙΖΑ στη Λάρισα;

Η αναφορά για το θεσμικό πλαίσιο στην πολυδιαφημιζόμενη διακήρυξη συνεργασίας των δημοτικών παρατάξεων, όχι μόνο δεν απαντά στο ερώτημα αλλά δημιουργεί ακόμη περισσότερα ερωτηματικά:

Λέει στη μοναδική αναφορά:

«Ο Καλλικράτης δεν έλυσε κανένα από τα γνωστά διαχρονικά προβλήματα της Τ.Α. όπως είναι τα οικονομικά και το μοντέλο διοίκησης των Δήμων.»;;

Θέμα δεύτερο: Περί συνεργασιών γενικότερα και διαφοροποίηση αντιλήψεων!

Στην διαδικασία προσέγγισης των δημοτικών παρατάξεων «Λαρισαίων Πόλις» και «Ενωτικής Πρωτοβουλίας», που ξεκίνησε ένα συγκεκριμένο χρονικό διάστημα και πήρε τη σημερινή της μορφή, προκαλεί εντύπωση το γεγονός πως αυτό που «ξορκίζοταν» πριν τις προηγούμενες εκλογές, θεωρείται σήμερα απαραίτητο για την αλλαγή στο Δήμο!

Τι άλλαξε; Γιατί άλλαξαν οι εκτιμήσεις και οδηγήθηκε μια παράταξη του 40%, να θεωρεί όρο για την αλλαγή στο Δήμο, τη συνεργασία με αυτούς τους οποίους θεωρούσε μέχρι πριν από λίγο καιρό υπεύθυνους για τη μη αλλαγή στο Δήμο και τους καταλόγιζε «πολιτική αλαζονεία»;

Ανακοίνωση Λαρισαίων Πόλις Αύγουστος 2010

«Η δημοτική παράταξη «Λαρισαίων Πόλις» επί τέσσερα χρόνια δηλώνει, με ειλικρίνεια, την αναγκαιότητα σύμπλευσης όλων των δημοκρατικών παρατάξεων και κινήσεων οι οποίες κινούνται στο ίδιο πολιτικό πλαίσιο. Είναι, επίσης, γεγονός ότι έχουμε επανειλημμένα βρεθεί σε κοινή δράση τόσο με τις παρατάξεις της αντιπολίτευσης, όσο και με κινήσεις πολιτών. Όλο αυτό το διάστημα λειτουργήσαμε με κινηματικό χαρακτήρα, ασκώντας ενεργή αντιπολίτευση μέσα και έξω από το δημοτικό συμβούλιο. Μέσα σε αυτά τα τέσσερα χρόνια έχουμε ήδη δηλώσει ότι στόχος μας είναι οι εκλογές του 2010 ενώ παράλληλα επιζητούμε και την στήριξη του πολιτικού χώρου ο οποίος μας στήριξε και στις προηγούμενες εκλογές και από τον οποίο καλύπτεται η πλειοψηφία των μελών μας»

Αναλυτικά το δελτίο τύπου ΕΔΩ!

Η Λαρισαίων Πόλις εξακολουθεί να επιζητά τη στήριξη του πολιτικού χώρου , ο οποίος τη στήριξε σε δύο συναπτές εκλογικές αναμετρήσεις; Αν ναι πως θα συμβιβαστούν οι «υπερασπιστές» του «Καλλικράτη» με τους «εχθρούς» του; Αν όχι , τι μεσολάβησε και άλλαξε η «αναγκαιότητα»;

Θέμα τρίτο : Η κοινή Διακήρυξη

Στις 29 /9/2013 ο Απόστολος Καλογιάννης δημοσιεύει άρθρο στην «Ελευθερία» με τίτλο : Η ΤΟΠΙΚΗ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ ΖΕΙ ΤΟ ΔΙΚΟ ΤΗΣ ΔΡΑΜΑ – ΤΑ ΠΑΛΙΑ ΚΟΜΜΑΤΙΚΑ ΟΡΙΑ ΚΑΤΑΡΡΕΟΥΝ…»

Διαβάστε το ΕΔΩ!

Στις 16/10/2013 δημοσιοποιείται η διακήρυξη των τριών παρατάξεων.

Διαβάστε την ΕΔΩ!

Ως εκ του θαύματος η διακήρυξη είναι στην ουσία το άρθρο Καλογιάννη!

Για όσους απορούν δείτε αναλυτικά:

Καλογιάννης : Οι Δημοτικές εκλογές θα γίνουν σε ένα πολιτικό κλίμα που σφραγίζεται από τις τεράστιες αρνητικές επιπτώσεις των κυβερνητικών πολιτικών, πολιτικές που οδηγούν στην κοινωνική αποσάθρωση-διάλυση του κοινωνικού ιστού.

Διακήρυξη: Το πολιτικό κλίμα και σήμερα σφραγίζεται από τις τεράστιες αρνητικές επιπτώσεις αντίστοιχων πολιτικών, που κάτω και από το βάρος των μνημονιακών δεσμεύσεων, οδηγούν στην αποσάθρωση-διάλυση του κοινωνικού ιστού.

————————

Καλογιάννης : Σημαντικότατα τμήματα του πληθυσμού ζουν πλέον στη φτώχεια και την ανεργία χωρίς να έχουν πρόσβαση σε βασικά αγαθά όπως η υγεία, η τροφή, η εργασία, η στέγη κ.τ.λ. Στη διάρκεια των μνημονιακών ετών έχουν πληγεί ακόμα και πολίτες και επιχειρήσεις που μέχρι χθες αισθάνονταν ότι βρίσκονταν στο απυρόβλητο αυτών των πολιτικών. Το αδιέξοδο, παρά τις ενέσεις αισιοδοξίας, μεγαλώνει όσο κυλάει ο χρόνος. Καταρρίπτονται οι παλιές κομματικές διαχωριστικές γραμμές, προκαλώντας μεγάλη πολιτική κινητικότητα και δημιουργώντας εν τέλει δύο ευδιάκριτους πολιτικούς-κοινωνικούς πόλους, τους υποστηρικτές αυτής της πολιτικής και απέναντι όσους ανεξάρτητα από κομματική ένταξη και πολιτική προτίμηση επιδιώκουν την ανατροπή της.

Διακήρυξη : Σημαντικά  τμήματα του πληθυσμού ζουν πλέον στη φτώχεια και την ανεργία με κίνδυνο να μην έχουν πρόσβαση σε βασικά αγαθά όπως η υγεία, η παιδεία, η τροφή, η εργασία και η στέγη. Στη διάρκεια των ετών της σκληρής λιτότητας που επιβάλλεται από μια -όπως ομολογείται από όλο και περισσότερους-  αδιέξοδη πολιτική,   έχουν πληγεί ακόμα και πολίτες και επιχειρήσεις που μέχρι χθες αισθάνονταν ότι βρίσκονταν στο απυρόβλητο αυτών των πολιτικών. Το αδιέξοδο μεγαλώνει όσο κυλάει ο χρόνος. Σε ένα τέτοιο πολιτικό κοινωνικό πλαίσιο οι παλιές κομματικές διαχωριστικές γραμμές καταρρίπτονται, προκαλώντας μεγάλη πολιτική κινητικότητα και δημιουργώντας εν τέλει δύο ευδιάκριτους πολιτικούς-κοινωνικούς πόλους: από την μια μεριά  τους υποστηρικτές αυτής της συντηρητικής πολιτικής και από την άλλη,  όσους ανεξάρτητα από κομματική ένταξη και πολιτική προτίμηση επιδιώκουν την ανατροπή της.

—————————

Καλογιάννης : Σε αυτό το περιβάλλον η Τ.Α. ζει το δικό της δράμα.

Διακήρυξη : Η τοπική αυτοδιοίκηση μέσα σ ‘ αυτό το περιβάλλον ζει το δικό της δράμα.

—————————

Καλογιάννης : Ο Καλλικράτης δεν έλυσε κανένα από τα γνωστά διαχρονικά προβλήματα της Τ.Α. όπως είναι τα οικονομικά και το μοντέλο διοίκησης των Δήμων. Οι παλιοί συμμετοχικοί θεσμοί όπως τα συνοικιακά συμβούλια, «αναβαθμίστηκαν» σε διαμερισματικά συμβούλια και μετατράπηκαν σε εκλογικούς μηχανισμούς. Η μεγάλη πληθυσμιακή διόγκωση των Δήμων απομάκρυνε ακόμα περισσότερο τους αιρετούς από τον απλό πολίτη

Διακήρυξη :  Ο Καλλικράτης δεν έλυσε κανένα από τα γνωστά διαχρονικά προβλήματά της, όπως είναι τα οικονομικά και το μοντέλο διοίκησης των Δήμων. Το αντίθετο μάλιστα. Τα όποια θετικά σημεία είχε έμειναν γράμμα κενό (π.χ. συνήγορος του πολίτη στο Δήμο Λάρισας) και μέσα στην κρίση οδήγησε σε αρνητικά αποτελέσματα, επιτείνοντας την διάλυση των δήμων. Οι παλιοί συμμετοχικοί θεσμοί, όπως τα συνοικιακά συμβούλια, «αναβαθμίστηκαν» σε διαμερισματικά συμβούλια και μετατράπηκαν σε εκλογικούς μηχανισμούς. Η μεγάλη πληθυσμιακή διόγκωση των Δήμων απομάκρυνε ακόμα περισσότερο τους αιρετούς από τον απλό πολίτη.

—————————-

Καλογιάννης : Θα αναπτύξουμε ένα ισχυρό δίχτυ στήριξης προστασίας και αλληλεγγύης στον δοκιμαζόμενο αδύναμο πολίτη;

Διακήρυξη : να αναπτύξει ένα ουσιαστικό  δίκτυο δομών κοινωνικής αλληλεγγύης και όχι ελεημοσύνης.

——————————

Καλογιάννης : Θα υπερασπιστούμε το δημόσιο χώρο και τα δημόσια αγαθά

Διακήρυξη : να υπερασπίσει τα δημόσια-κοινωνικά αγαθά, τον δημόσιο χώρο

——————————

Καλογιάννης : Η θετική απάντηση στα παραπάνω ερωτήματα διαμορφώνει ένα νέο πολιτικό πλαίσιο με αυτονομία απέναντι στα κόμματα, το οποίο με τη σειρά του διαμορφώνει τα «όρια» του μετώπου που πρέπει να δημιουργηθεί απέναντι στη σημερινή δημοτική αρχή και στο σημερινό χρεωκοπημένο μοντέλο αυτοδιοίκησης. Απαντάει ευθέως στο ερώτημα ποιες πολιτικές και κοινωνικές δυνάμεις μπορούν να συνεργαστούν δημιουργώντας ένα ενιαίο μέτωπο που θα ανατρέψει τη σημερινή κατάσταση.

Διακήρυξη : Η θετική απάντηση στα παραπάνω προτάγματα διαμορφώνει, με αυτονομία απέναντι στο σύστημα εξουσίας και τα κόμματα, τα πολιτικά και αυτοδιοικητικά χαρακτηριστικά του δημοκρατικού μετώπου που πρέπει να δημιουργηθεί όχι μόνο απέναντι στη σημερινή συντηρητική δημοτική αρχή αλλά και στο υπάρχον λαϊκίστικο και χρεωκοπημένο μοντέλο αυτοδιοίκησης.

Απαντάει ευθέως στο ερώτημα ποιες κοινωνικές και πολιτικές δυνάμεις μπορούν να συνεργαστούν για τη δημιουργία αυτού του μετώπου και δίνει την δυνατότητα στον κάθε πολίτη, συλλογικότητα ή πολιτικό φορέα να «αναγνωρίζει» τον εαυτό του στο ενωτικό μας εγχείρημα.

——————————

Και ο στόχος με αλλαγμένη τη σειρά των λέξεων!

Καλογιάννης : ΕΝΩΤΙΚΟΥ ΑΥΤΟΝΟΜΟΥ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΚΟΥ ΣΥΝΔΥΑΣΜΟΥ

Διακήρυξη  :    ΑΥΤΟΝΟΜΟΥ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΚΟΥ ΣΥΝΔΥΑΣΜΟΥ ΕΝΟΤΗΤΑΣ

Θα μου πείτε και τι έγινε; Πως δεν έγινε! Δεν είναι δυνατόν το άρθρο ενός υποψήφιου Δημάρχου να γίνεται λίγες μέρες μετά τη δημοσίευση του, η βάση – και όχι μόνο – μιας πολιτικής (υποτίθεται) διακήρυξης.

Δεν είναι λόγοι επικοινωνιακοί που το απαγορεύουν αλλά λόγοι ουσίας.

Εκτός και αν οι επικοινωνιακοί λόγοι δεν δημιουργήθηκαν τυχαία.

Ποιος το αποδέχθηκε και γιατί;

Μένω με τα εξής ερωτήματα , για να καταλήξω κιόλας:

Για ποιο λόγο η «μη εφικτή συνεργασία»  με Καλογιάννη στις δύο προηγούμενες αναμετρήσεις, είναι σήμερα μονόδρομος για τη Λαρισαίων Πόλις;

(Θυμίζω για την ιστορία ότι συνάντηση της τότε Ν.Ε. του ΠΑΣΟΚ με τον κ. Καλογιάννη στις 15-7-2010, είχε προκαλέσει θύελλα αντιδράσεων, από τους οπαδούς της σημερινής συνεργασίας. Θυμίζω:

Ημερήσιος Κήρυκας

ρεπορτάζ σελ.3

Εφημερίδα Κόσμος )

Ποια είναι η θέση των παρατάξεων που αναζητούν συνεργασίες για το «Καλλικράτη»;

Ταυτίζεται η θέση ΠΑΣΟΚ και ΣΥΡΙΖΑ για τις αλλαγές στην Τ.Α.;

Θα επιζητήσει τη στήριξη του ΠΑΣΟΚ η «Λαρισαίων Πόλις»;

Τι στάση θα κρατήσουν τα οργανωμένα μέλη του ΠΑΣΟΚ που συμμετέχουν στη Λαρισαίων Πόλις;

Το ενδεχόμενο τελικής αποτυχίας της προσπάθειας θα οδηγήσει τη Λαρισαίων Πόλις σε αυτόνομη κάθοδο στις εκλογές ή όχι;    

Και αν ναι με ποιόν υποψήφιο Δήμαρχο και με ποιες διαδικασίες;

Στην περίπτωση που το κεντρικό ΠΑΣΟΚ αποφασίσει διαφορετικά τι θα κάνουν οι της Λαρισαίων Πόλις;

Περνάει από το μυαλό κανενός ότι μπορεί να βρίσκεται σε εξέλιξη προσπάθεια απενεργοποίησης μιας δημοτικής παράταξης , προκειμένου παραμονές των εκλογών να βρεθεί σε αδιέξοδο και να οδηγηθούν οι ψηφοφόροι της σε άλλες επιλογές;

Λέω περνάει από το μυαλό κανενός;