Ανθρωποφαγία σε συνθήκες κοινωνικής ζούγκλας!

Μπορεί να μην έλαβε ακόμα την δόση η ελληνική κυβέρνηση, ενεργοποίησε όμως με κεραυνοβόλο δράση τις συνέπειες του τρίτου μνημονίου στον χώρο της δημόσιας διοίκησης.

Έτσι από χθες τίθενται αυτοδικαίως σε διαθεσιμότητα υπάλληλοι δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης, συγκεκριμένων ειδικοτήτων,  που εργάζονται με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου και προσλήφθηκαν μ’ εκτός του ΑΣΕΠ διαδικασίες.

Ο υπουργός διοικητικής μεταρρύθμισης Α. Μανιτάκης (υποδειχθείς από την ΔΗΜ.ΑΡ σημειωτέον) μίλησε για διαθεσιμότητα «ενός πολύ συγκεκριμένου και περιορισμένου αριθμού υπαλλήλων».

Για να διασώσει τα προσχήματα και να δώσει κάποιον μεταρρυθμιστικό τόνο στην εναρμόνισή του με τις εντολές της τρόικα αναφέρθηκε σε «στείρα άρνηση των αναγκαίων αλλαγών»ο ίδιος που πριν λίγο καιρό διαβεβαίωνε πως δεν θα υπάρξουν απολύσεις. Όσο για την εκδίωξη υπαλλήλων που κατηγορούνται για σοβαρά ποινικά ή πειθαρχικά αδικήματα πρέπει να τηρηθεί ο νόμος και όσοι κριθούν ένοχοι ν’ απομακρυνθούν.

Τα υπόλοιπα είναι φθηνές προσπάθειες εντυπωσιασμού.

Η εγκύκλιος και οι αντιδράσεις

Με το που κυκλοφόρησε η ερμηνευτική εγκύκλιος βάρυνε ιδιαίτερα το κλίμα αφού άρχισαν να υπολογίζονται και άλλα πράγματα, όπως οι μετατάξεις και μετακινήσεις στο σύνολο του προσωπικού ή ακόμη και ζητήματα που έχουν σχέση με την σύνθεση και τη διάρθρωση των υπηρεσιών.

Στο σύνολο των εργαζομένων σήμανε συναγερμός ενώ συγκεντρώσεις και επαφές είχαν αρκετοί εργαζόμενοι οι οποίοι αναζητούσαν αν τελικά το συγκεκριμένο μέτρο περιλαμβάνει και αυτούς ή όχι.

Οι συσκέψεις τη χθεσινή μέρα διαδέχονταν η μία την άλλη χωρίς όμως να υπάρξει κάποιο συγκεκριμένο αποτέλεσμα.

Ακόμη δεν έχει καταγραφεί στο σύνολο του νομού τι ακριβώς συμβαίνει. Κάποιοι πρώτοι υπολογισμοί μιλούν για εκατοντάδες εργαζόμενους που μπαίνουν στο καθεστώς της διαθεσιμότητας.

Και οι προσωπάρχες αναζητούν μέσα στους φακέλους ποιοι τελικά θα απουσιάσουν από την υπηρεσία τα επόμενα εικοσιτετράωρα. Ερευνούν τον τρόπο πρόσληψης, ερευνούν τις διαδικασίες διαφάνειας που υπήρχαν και από εκεί και μετά προσπαθούν να κάνουν πράξεις για να εντοπίσουν τι ακριβώς γίνεται.

Εντοπίζονται προσλήψεις που έχουν ιδιαίτερα μεγάλο βάθος χρόνου, όπως για παράδειγμα στο τέλος της δεκαετίας του 1980.

Εντοπίζονται μια σειρά από θέματα που έχουν σχέση με τις ειδικότητες αφού η ίδια η νομοθεσία δίνει τη δυνατότητα ορισμένες κατηγορίες να εξαιρεθούν.

Είναι χαρακτηριστικό ότι ακόμη και η απειλή παραπομπής στο πειθαρχικό υπηρεσιακών παραγόντων που ασχολούνται με τη διαχείριση του προσωπικού έχει δράσει καταλυτικά στην όλη ιστορία αφού είναι έτοιμοι να εκδώσουν διαπιστωτικές πράξεις και να ανακοινώσουν στοιχεία χωρίς σε κάποιες περιπτώσεις να ερευνούν με επιμέλεια το περιεχόμενο των ίδιων των προβλέψεων της νομοθεσίας.

Η εγκύκλιος

Εκείνο που σε όλα τα επίπεδα προβλέπει η εγκύκλιος που εξέδωσε χθες από το υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης είναι ότι οι διαπιστωτικές πράξεις θα έχουν αφετηρία τη χθεσινή μέρα ανεξάρτητα το πότε θα εκδοθούν.

Προβλέπεται ότι έτσι κι αλλιώς θα ολοκληρωθεί η διαδικασία μέσα στις δώδεκα επόμενες ημέρες.

Είναι χαρακτηριστικό ότι από τις βασικές προϋποθέσεις που θέτει η νομοθεσία είναι ότι τοποθετεί σε καθεστώς διαθεσιμότητας τους υπαλλήλους δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης με συγκεκριμένες ειδικότητες οι οποίες είναι και περιοριστικές. Από κει και μετά εισάγονται μια σειρά από ζητήματα που έχουν σχέση με την εφαρμογή της νομοθεσίας, όπου σωρευτικά θα πρέπει να ισχύουν συγκεκριμένες προϋποθέσεις. Δηλαδή θα πρέπει να ισχύουν και οι τρεις προϋποθέσεις. Βασική όμως αφετηρία σε ότι αφορά τις προϋποθέσεις είναι να δούμε ποιοι εξαιρούνται απ’ όλη αυτή τη διαδικασία, πράγμα το οποίο δείχνει να είναι πολύ περισσότερο πιο δύσκολο απ’ ότι τουλάχιστον φαίνονταν αρχικά. Η πανσπερμία των περιπτώσεων και η ιδιαιτερότητα καθεμιάς από αυτές δεν διευκολύνει σε ότι αφορά την συνολική αντιμετώπιση του θέματος αλλά ουσιαστικά δημιουργεί καινούργιες προϋποθέσεις οι οποίες σε κάθε έναν από τους εμπλεκόμενους σε αυτή την ιστορία θα πρέπει και να ερευνηθεί.

Πανικός, ανησυχία και θλίψη

Μέσα στα όσα διαμορφώνονται από χθες είναι αυτονόητο πως σε αρκετές περιπτώσεις επεκράτησε ο πανικός.

Οι πληροφορίες που κυκλοφορούσαν από στόμα σε στόμα αποδείχτηκαν σε κάποιες περιπτώσεις φρούδες ελπίδες και σε κάποιες άλλες τροποποιούνταν κατά τη διάρκεια της μέρας έτσι ώστε να μην υπάρχει σαφής εικόνα του τι ακριβώς γίνεται σε κάθε ένα φορέα. Ξεχωριστά πράγμα στα οποία αναμένεται να καταλήξει όλο το σκηνικό τα επόμενα εικοσιτετράωρα. Είναι χαρακτηριστικό ότι στο σύνολό τους συνδικαλιστικά στελέχη και εργαζόμενοι προσπαθούσαν να καταλάβουν τι ακριβώς κρύβεται μέσα από τις διάφορες ερμηνείες που δίνονταν.

Δεν μπορούν να καταλήξουν ακόμη στον αριθμό και πολύ δε περισσότερο δεν μπορούν να καταλήξουν στο ποιοι τελικά εντάσσονται στις λίστες και ποιοι όχι.

Εκείνο που πλέον είναι καθαρό στοιχείο είναι ότι καταργούνται θέσεις συμβούλων στα πρόσωπα της αυτοδιοίκησης ιδιαίτερα στο δεύτερο βαθμό αλλά αυτές καταργούνται μέχρι το τέλος της χρονιάς οπότε υπάρχει η ελπίδα για πιθανή διευθέτηση κάτω από τις πιέσεις που ασκούνται από τους περιφερειάρχες.

Θολό σημείο οι αργίες

Οι προβλέψεις της νομοθεσίας και του μνημονίου να τεθούν σε καθεστώς αργίας όσοι έχουν εμπλοκές με τη δικαιοσύνη έχει δημιουργήσει ένα εντελώς διαφορετικό μήνυμα μέσα στο σύνολο των υπηρεσιών.

Σε κάποιες περιπτώσεις μιλάμε απλά για κατηγορούμενους οι οποίοι έχουν το τεκμήριο της αθωότητας αφού δεν έχουν καταδικασθεί αλλά απλά έχει ξεκινήσει μια διαδικασία. Ωστόσο όμως όλες αυτές οι προβλέψεις με βάση τις οποίες επιβάλλουν αργία δείχνουν διάτρητες. Αυτό όμως φαίνεται πως είναι το ελάχιστο το οποίο απασχολεί το νομοθέτη.

Για παράδειγμα θα μπορούσε να τεθεί σε αργία ένας υπάλληλος που τελικά η ποινή που προ- βλέπεται θα μπορούσε να ήταν μέχρι έξι μήνες. Αν δηλαδή αποδεχόταν την κρίση του πειθαρχικού οργάνου και δεν έκανε κάποιες προσφυγές στο δευτεροβάθμιο η αρχική κρίση θα τελείωνε μετά από πέντε ή έξι μήνες.

Τώρα με τις διαδικασίες που εισάγονται ουσιαστικά κινδυνεύει να βρεθεί εκτός υπηρεσίας για αρκετά μεγαλύτερο χρονικό διάστημα χωρίς ωστόσο και να έχει καταδικαστεί. Είναι χαρακτηριστικό ότι τα τελευταία εικοσιτετράωρα ουσιαστικά οι προσωπάρχες των δημοσίων υπηρεσιών ελέγχουν τα αρχεία τους σε σχέση με υποθέσεις που βρίσκονταν στο ράφι ιδιαίτερα σε ότι αφορά τις πειθαρχικές παραπομπές έτσι ώστε αυτή τη στιγμή κανείς να μη γνωρίζει ποιοι και πόσοι υπάγονται σε τέτοιου είδους διαδικασίες.

Πληροφορίες υποστηρίζουν πως το συγκεκριμένο ποσοστό θα είναι ιδιαίτερα μεγάλο αφού σε κάποιες περιπτώσεις υπάρχουν πειθαρχικά τα οποία έχουν παγώσει για χρόνια ολόκληρα.

Απειλές για πειθαρχικά μέτρα

Γνωρίζοντας ο νομοθέτης ότι οι δήμαρχοι σε καμιά περίπτωση δεν πρόκειται να στείλουν τις σχετικές καταστάσεις ουσιαστικά απειλεί με πειθαρχικά αλλά και διοικητικά πρόστιμα τους ίδιους τους προσωπάρχες, δηλαδή τους δημοσίους υπαλλήλους, τους οποίους καθιστά υπεύθυνους.

«Δεν πρόκειται να περάσω εγώ πειθαρχικό. Θα στείλω τις λίστες» ήταν η αντίδραση προσωπάρχη στην Κεντρική Ελλάδα όταν οι συνδικαλιστές του ζητούσαν να μη στείλει κάποια λίστα στο κέντρο για να ενεργοποιηθεί η διαδικασία. Είναι μια από τις πολλές περιπτώσεις που υπήρξαν το τελευταίο διάστημα όπου ουσιαστικά καθίσταται πειθαρχικό αδίκημα ακόμη και η καθυστέρηση στη σύνταξη της λίστας που προβλέπουν οι διαδικασίες. Ο νομοθέτης ουσιαστικά με αυτές τις ρυθμίσεις προσπάθησε να αντιμετωπίσει φαινόμενα ανυπακοής από τους εργαζόμενους σε όλο το φάσμα της δημόσιας διοίκησης αλλά και στην αυτοδιοίκηση. Κανείς όμως μέχρι στιγμής δεν μπορεί να διευκρινίσει τι γίνεται στις περιπτώσεις όπου υπάρχει κατάληψη των χώρων, όπως άλλωστε ξεκίνησαν οι ίδιοι οι εργαζόμενοι στην αυτοδιοίκηση στην Αθήνα.

Με βάση την εγκύκλιο η οποία κυκλοφόρησε την χθεσινή μέρα κρέμεται πάνω από το κεφάλι των υπευθύνων στα γραφεία προσωπικού κάθε δημόσιας ή δημοτικής αρχής το ενδεχόμενο να πέσουν ιδιαίτερα μεγάλα χρηματικά πρόστιμα αν δεν στείλουν τα στοιχεία των υπαλλήλων που τίθενται σε καθεστώς απόλυσης, έτσι όπως προσδιορίζεται μέσα από τη συγκεκριμένη νομοθεσία. Θέλοντας ο νομοθέτης να απομακρυνθεί από κάθε πολιτική δραστηριότητα δημάρχου καθιστά υπεύθυνα τα στελέχη της αυτοδιοίκησης και μάλιστα έκανε λόγο για πρόστιμα που φθάνουν έως το¼ των αποδοχών των υπαλλήλων που θα έπρεπε να έχουν φύγει χωρίς όμως να προσδιορίζεται αν μιλά για ετήσιες ή αποδοχές μηνός.

Αποφασισμένος ο Μανιτάκης

Την απόφαση του να εφαρμόσει το Μεσοπρόθεσμο σε ότι αφορά τις απολύσεις στο Δημόσιο δηλώνει ο υπουργός Διοικητικής Μεταρρύθμισης Αντώνης Μανιτάκης με αφορμή την έκδοση της σχετικής εγκυκλίου.

Στη δήλωση του ο κ. Μανιτάκης διαβεβαιώνει ότι «τα μέτρα αποβλέπουν στην αποκατάσταση του κύρους του δημοσιοϋπαλληλικού λειτουργήματος και της νομιμότητας στο δημόσιο» και ότι «οι διαρθρωτικές αλλαγές στη διοίκηση αποτελούν προϋπόθεση υπέρβασης της δεινής κρίσης που περνά ο τόπος».

Παράλληλα «νουθετεί» όσους αντιδρούν, λέγοντας ότι «η στείρα άρνηση των αναγκαίων αλλαγών και η καλλιέργεια ενός κλίματος απλώς φόβου και ανησυχίας στους υπαλλήλους δεν βοηθά ούτε τους ίδιους ούτε τη διοίκηση να αλλάξει. Και είναι επιτακτική ανάγκη το κράτος και η διοίκηση να μεταρρυθμιστούν άμεσα».

Παράλληλα προσπαθεί να καθησυχάσει τους δημοσίους υπαλλήλους, που πρόκειται να υπαχθούν από χθες Τρίτη 13 Νοεμβρίου σε καθεστώς διαθεσιμότητας. Σημειώνει ότι πρώτοι που φεύγουν είναι «μερικές εκατοντάδες», σε βάρος των οποίων εκκρεμούν σοβαρά ποινικά ή πειθαρχικά αδικήματα. Επίσης, αναφέρει ότι έχουν ληφθεί όλες οι πρόνοιες, «ώστε οι μετακινήσεις να είναι όσο γίνεται πιο ταχείες, με αντικειμενικά κριτήρια, μακριά από πιέσεις ή ρουσφετολογικές μεταχειρίσεις».

Ο κ. Μανιτάκης σημειώνει ότι με τη μετακίνηση «παύει αυτόματα το καθεστώς της διαθεσιμότητας» και ως εκ τούτου «δεν υπηρετούν το συμφέρον των υπαλλήλων που έχουν τεθεί εκ του νόμου σε διαθεσιμότητα, όσοι τους παροτρύνουν να μη μετακινηθούν, διότι έτσι παρατείνεται η διαθεσιμότητα τους και η δυσμενής μισθολογική τους κατάσταση».

«Τα μέτρα αποβλέπουν στην αποκατάσταση του κύρους του δημοσιοϋπαλληλικού λειτουργήματος και της νομιμότητας στο δημόσιο» σημειώνει ο κ. Μανιτάκης και προσθέτει: «Είμαστε αποφασισμένοι να τα εφαρμόσουμε για το καλό του τόπου και της ελληνικής δημόσιας διοίκησης».

Διαθεσιμότητα και στο βάθος απόλυση;

Το μεγάλο ερώτημα είναι τι θα προκύψει για τους εργαζόμενους που από χθες βρέθηκαν στη διαδικασία της διαθεσιμότητας.

Το καλό σενάριο είναι να ισχύσουν οι διατάξεις του νόμου και να μεταταγούν σε κάποια άλλη υπηρεσία του Δημοσίου. Όπως προβλέπει το μεσοπρόθεσμο, υπάρχουν οι εξής δυνατότητες:

«α) Να µετατάσσονται εκουσίως, σύµφωνα µε τις κείµενες διατάξεις (άρθρο 154 παρ. 4 Υπαλληλικού Κώδικα, άρθρο 158 παρ. 4 Κώδικα Κατάστασης Δηµοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων).

β) Να µετατάσσονται υποχρεωτικά ή να µεταφέρονται µε µεταβολή της υπηρεσιακής τους σχέσης σε σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου κατά τη διαδικασία της προηγούµενης υποπαραγράφου για το συµφέρον και τις ανάγκες της υπηρεσίας και ιδίως για την καλύτερη αξιοποίηση του ανθρώπινου δυναµικού. Με την έκδοση της πράξης µετάταξης ή µεταφοράς και µεταβολής της σχέσης εργασίας αίρεται αυτοδίκαια το καθεστώς της διαθεσιµότητας.

γ) Να τοποθετούνται για την κάλυψη προσωρινών αναγκών σε οποιαδήποτε υπηρεσία του Δηµοσίου, Ν.Π.Δ.Δ., Ο.Τ.Α. ή οποιουδήποτε φορέα του δηµόσιου τοµέα µε τη διαδικασία του άρθρου 5 του ν. 4024/2011. Οι πράξεις προσωρινής τοποθέτησης της περίπτωσης αυτής εκδίδονται από τον Υπουργό Διοικητικής Μεταρρύθµισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης. Σε περίπτωση µη εµφάνισης του υπαλλήλου εφαρµόζεται αναλόγως η διάταξη της περίπτωσης 5 της προηγούµενης υποπαραγράφου.

δ) Να υπάγονται σε ειδικά προγράµµατα  επαγγελµατικής επανεκπαίδευσης ή επανακατάρτισης.»

Θυμίζω πάντως ότι μόλις πριν από λίγες ημέρες με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών ΚΑΤΑΡΓΗΘΗΚΑΝ περισσότερες από 3.000 οργανικές θέσεις στην Τ.Α. πρώτου και δεύτερου βαθμού! Άρα μειώνονται οι πιθανότητες επανατοποθέτησης των εργαζομένων που τέθηκαν σε καθεστώς διαθεσιμότητας.

Κατάργηση 3090 οργανικών θέσεων 1-11-2012

Σε ότι αφορά τη διαθεσιμότητα που ισχύει για ένα χρόνο, προβλέπεται ότι ο εργαζόμενος (πρώην) θα αμοίβεται με το 75% των αποδοχών του.

«Η διαθεσιµότητα της προηγούµενης περίπτωσης διαρκεί ένα (1) έτος και στον υπάλληλο καταβάλλονται τα τρία τέταρτα των αποδοχών του, σύµφωνα µε τις κείµενες διατάξεις»

Στο τέλος του χρόνου αν δεν έχει γίνει η τοποθέτηση του σε κάποια άλλη υπηρεσία, ο υπάλληλος απολύεται ΟΡΙΣΤΙΚΑ!

«Η υπηρεσιακή σχέση των µόνιµων υπαλλήλων που βρίσκονται σε καθεστώς διαθεσιµότητας, καθώς και η σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου των υπαλλήλων της περίπτωσης 3, εφόσον δεν µεταταχθούν ή µεταφερθούν, λύεται µε τη λήξη του καθεστώτος της διαθεσιµότητας»

Αδιευκρίνιστα σημεία

Κανένας δεν ξέρει τι θα γίνεται με την ασφάλιση του εργαζομένου την περίοδο της διαθεσιμότητας. Και κάτι τέτοιο δεν προβλέπεται από το νόμο!

Κανείς δεν γνωρίζει επίσης αν αυτή η χρονική περίοδος της διαθεσιμότητας θα προσμετρηθεί στα χρόνια υπολογισμού της σύνταξης.

Δεν προστατεύονται τα μέλη μιας οικογένειας αν και οι δύο ανήκουν στις κατηγορίες των υπαλλήλων που μπαίνουν σε διαθεσιμότητα! Το μόνο που αναφέρεται είναι ότι δεν μπαίνει σε διαθεσιμότητα υπάλληλος αν ο (η) σύζυγος του έχει ήδη βρεθεί σε καθεστώς εφεδρείας. Αντιλαμβάνεται κανείς ότι μιλάμε για πλήρη διάλυση μιας οικογένειας αν δεν ληφθεί μέριμνα να προστατευτεί τουλάχιστον το ένα μέλος της!

Υπάρχουν περιπτώσεις εργαζομένων που μετατάχθηκαν υποχρεωτικά κατόπιν κατεύθυνσης της Ε.Ε. Η περίπτωση των εργαζομένων στα πρώην εργοστάσια της Ζάχαρης! Οι άνθρωποι αυτοί μπαίνουν σε διαθεσιμότητα αφού προηγουμένως μετατάχθηκαν σε άλλες υπηρεσίες υποχρεωτικά!

Τέλος είναι προφανές ότι με αυτές τις διατάξεις ανοίγει οριστικά και αμετάκλητα η πόρτα των απολύσεων στο Δημόσιο με βασικά θύματα ΟΛΟΥΣ τους ΙΔΑΧ. Και αυτό μπορεί εύκολα να καταλάβει ο καθένας τι μπορεί να σημαίνει.

Η χαιρέκακη αντιμετώπιση αυτού του δράματος από μερίδα του κόσμου, που εδώ και χρόνια διαμορφώνει τη συνείδηση του με βάση τα πυροτεχνήματα διαφόρων πολιτικών που διαπόμπευσαν το Δημόσιο (Πάγκαλος, Μητσοτάκης, Χρυσοχοίδης κ.τ.λ.), λειτουργεί ως μπούμεραγκ.

Και κυρίως διαμορφώνει συνθήκες κοινωνικής ζούγκλας…

Όσοι  ψήφισαν αυτές τις διατάξεις μπορούν να κοιμούνται ήσυχοι ότι επιτέλεσαν ένα πραγματικά … θεάρεστο έργο!

Ντροπή! 

Advertisements

Σχολιάστε

Εισάγετε τα παρακάτω στοιχεία ή επιλέξτε ένα εικονίδιο για να συνδεθείτε:

Λογότυπο WordPress.com

Σχολιάζετε χρησιμοποιώντας τον λογαριασμό WordPress.com. Αποσύνδεση / Αλλαγή )

Φωτογραφία Twitter

Σχολιάζετε χρησιμοποιώντας τον λογαριασμό Twitter. Αποσύνδεση / Αλλαγή )

Φωτογραφία Facebook

Σχολιάζετε χρησιμοποιώντας τον λογαριασμό Facebook. Αποσύνδεση / Αλλαγή )

Φωτογραφία Google+

Σχολιάζετε χρησιμοποιώντας τον λογαριασμό Google+. Αποσύνδεση / Αλλαγή )

Σύνδεση με %s